能源电力征途上的“美丽”挑战

      在建设“美丽中国”过程中，我国能源电力发展亟待解决六大突出矛盾。

      把脉能源电力，支招转型发展。11月25日，“第四届能源电力发展论坛”在京举行。这场由国网能源研究院主办的行业盛会吸引了包括四名院士、两名国务院参事在内的百余位国内外专家参与。

      在这场智慧碰撞的能源盛宴上，十八大报告中提出的“美丽中国”建设也引发热烈讨论。与会专家普遍认为，在通往“美丽中国”的道路上，我国能源电力发展必须跨越诸多艰巨挑战，亟待解决六大突出矛盾。

      能源革命刻不容缓

      未来八年，能源改革发展的形势将十分严峻，任务非常艰巨，如不进行重大改革，不彻底转变发展方式和发展理念，将难以实现这一历史任务“党的十八大提出，到2012年将全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，与此同时，还提出了建设美丽中国和建设生态文明。要实现兼顾经济社会发展的目标和生态环境建设的目标，必然要求我们大力推动能源生产和消费革命。”国家能源局政策法规司司长曾亚川在论坛开幕致辞中指出，未来八年，能源改革发展的形势将十分严峻，任务非常艰巨，如不进行重大改革，不彻底转变发展方式和发展理念，将难以实现这一历史任务。

      “能源革命显得十分必要，十分紧迫，十分重大。”曾亚川连用三个“十分”强调了能源革命的刻不容缓。

      对此，中国工程院院士杜祥琬也表达了同样的观点。杜祥琬在接受中国电力报记者采访时表示，本世纪以来，我国经济快速发展，同时能源消费总量快速增加，十年增长了2.2倍。2011年，我国GDP占世界总量的10%，但是能源消耗占全世界的20%，我国已经超过美国成为全球能源消耗第一大国。与此同时，与能源有关的二氧化碳排放占全球排放总量的1/4，超出了美国30%。“我国能源消费和二氧化碳排放总量大幅度上升，对能源和环境的安全构成很大压力，以资源和环境为代价的粗放发展模式已经难以为继。”杜祥琬说道。

      六大挑战决定成败

      从能源生产消费规模上看，我国能源领域已经先于我国经济领域、军事领域、外交领域和文化领域，提前成为世界第一。但目前，能源行业管理、政策法规、企业组织和科学管理水平等，与世界能源第一大国的地位不匹配毫无疑问，“美丽中国”的美好愿景下，我国能源发展面临着一系列艰巨的挑战。

      在曾亚川看来，当前，我国能源电力发展面临六个方面的突出矛盾。

      首先，最重要的矛盾是内部需求快速增长与外部压力日益加大的矛盾。从内部看，我国人均GDP于去年底刚刚超过了5千美元，正处于工业化、城镇化的关键阶段，城镇化率从目前的51%增长到2020年的60%，城镇居民要增加1.6亿人以上。

      这将是推动未来能源电力消费增长的重要力量。但从外部看，目前，作为世界第一能源消费大国的中国能源消费占全球20%还多，随着国际能源资源竞争加剧，境外能源获取的难度将进一步加大，总量过大引发的环境生态安全等问题日益突出。同时，应对气候变化等方面的制约因素也将随之增多。

      其次，公平与教育之间的矛盾。我国人均能源电力消费刚刚达到世界平均水平，但城乡差距大，大多数农村和部分地区条件差、用能水平低。“从效率看，我国单位GDP的能耗不仅高于工业化的国家，也高于巴西、墨西哥等发展中国家，而跟日本相比更是相差将近5倍。”曾亚川说，我国能源浪费严重，既不公平也没有效率，从这个角度讲，我国在节约能源，提高能源效率方面潜力巨大。

      再者是调整能源结构与保障安全之间的矛盾。“在我国一次能源中，煤炭占比70%，这在保障我国能源安全的同时，也带来了生态环境的破坏。”曾亚川说，目前，新能源与可再生能源的比重还很低，如果增加油气的消费比重，必然带来石油和天然气对外依存度的进一步提高，这对保障我国经济安全和能源安全来说都是严峻的挑战。

      第四，发展数量与发展质量之间的矛盾突出。从数量看，目前我国能源生产总量、消费总量、煤炭产量、电力装机、水电装机、风电装机、核电及光伏发电的增长速度指标均为世界第一。但从发展质量上看，整个能源领域科技创新能力还不强，许多关键技术和装备仍然依赖国外。

      第五，能源电力规模与能源管理能力水平之间矛盾也很突出。从经济总量上看，我国已经成为世界第二大经济体，但是如果从能源电力规模看，我国的能源领域已经先于经济领域、军事领域、外交领域和文化领域，提前成为世界第一。曾亚川强调：“但目前，能源行业管理的基础非常薄弱，政策法规不完善，企业组织形式和科学管理水平等与世界能源第一大国的地位不匹配。”最后，各地方发展能源的意愿与能源保障供应能力之间的矛盾也很突出。目前，从一些地区来看，单位国土面积上电力装机水平并不低，也已经没有了环境容量。“从全国看，控总量势在必行，并且十分紧迫，这必然造成上下之间矛盾日益深化，博弈将日趋激烈。”显然，我国能源电力的科学发展任重道远。这正如与会专家们达成的共识：“只有彻底解决了这些矛盾和问题，全面建成小康社会和建设美丽中国这一双重目标才能得以兼顾。”来源：中国能源网
 

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